香港财政预算案聚焦创新、人工智能与金融发展


香港特区政府 2026/27 年度财政预算案明确释放出一个重要信号——香港正加速迈向以创新驱动增长的发展方向。政府计划在人工智能、数码资产及金融服务领域进行大规模投资,进一步巩固香港作为国际金融中心的地位,同时为新兴产业打造长期竞争力。
配合一系列针对性的税务优惠及资助计划,本次预算案不仅着眼于短期经济动能,更致力于构建面向未来的产业生态,推动科技与金融的深度融合。

香港财政司司长陈茂波于 2 月 25 日 发表了 2026–27 年度财政预算案。本次预算案的主题是:创科驱动、金融赋能;多元发展、关爱惠民,重点在于维持增长动能、推进长期能力建设,并为香港把握新机遇作好定位。

2025 年,香港经济增长 3.5%,连续第三年录得增长,主要受强劲的对外贸易及本地需求复苏带动。预计未来一年经济增长率将介乎 2.5% 至 3.5%,而整体通胀率预计将维持在 2% 以下。

陈茂波表示,蓬勃发展的经济及资本市场推动税收增加,而强化的财政整固计划亦令公共财政状况较原先预期更早改善。为维持香港简单及低税率的税制,政府将于 2026 年推出及延续一系列温和的税务宽减措施惠及市民,并为指定企业及行业提供一揽子优惠税务政策。

为增加收入,政府将把 成交金额超过 1 亿港元(约 1,280 万美元) 的住宅物业交易印花税税率,由 4.25% 提高至 6.5%。此外,政府将继续实施(自 2025 年 1 月 1 日或之后开始的财政年度生效的)经合组织(OECD)第二支柱全球最低税制度。

根据相关规定,综合年收入达到 7.5 亿欧元或以上 的跨国企业集团,如其实际税率低于 15%,将须缴纳补足税。据陈茂波表示,落实相关规则预计将自 2027–28 财政年度起,每年为政府带来约 150 亿港元(约 19 亿美元)的额外税收。

为配合香港未来经济发展目标,预算案将投资重点放在 创新、人工智能及国际金融领域,相关措施包括:

资产及财富管理 —— 为增加在港设立的单一家族办公室数量(目前已超过 3,300 家)及吸引资金来港设立,政府将于今年上半年提交修订条例草案,以完善税制并扩大“基金”的定义,涵盖特定的单一投资者基金,同时将数码资产、贵金属及特定商品列为可享税务优惠的合资格投资;政府亦将立法容许房地产投资信托基金(REITs)私有化,并计划于明年修例,为非住宅物业转入拟上市 REIT 提供印花税豁免。

企业财资中心(Corporate Treasury Centres —— 政府将放宽集团内部资产转让的印花税宽免条件,适用于预算案公布当日或之后签署的文书。年中将公布进一步巩固香港作为企业财资中心基地的措施,包括额外税务优惠、更高灵活性,以及引入预先审批机制。

公司迁册制度 —— 自制度于 2025 年实施以来,已批准 22 宗迁册申请,另有 20 宗正在处理中。政府将加强宣传,吸引更多企业来港落户。

数码资产发展 —— 负责香港固定收益证券中央证券存管系统的 CMU OmniClear,将于年内建立数码资产平台,以支持数码债券的发行及结算。政府亦将于今年提交条例草案,为数码资产交易及托管等服务设立发牌制度。

知识产权交易 —— 政府将于今年立法,就购买知识产权的资本性开支提供税务扣减;并向香港技术与创新支持中心投资 2,800 万港元 用于专利评估,以及推出为期两年的专利估值支援试点计划;同时亦将向知识产权学院投入 5,200 万港元,开展为期两年的试点项目。

贸易中心发展 —— 政府将于今年修订税务法例,推出包括土地批拨优惠、财政补贴及税务优惠在内的政策组合,提供半税率或 5% 的优惠税率;设立税务政策咨询委员会;成立跨界别专业服务平台,支持内地企业以香港为基地拓展海外业务;并投入 1 亿港元 吸引具新元素的大型国际展览。

互联互通 —— 政府将加快在港推出中国国债期货,将 REITs 纳入互联互通机制,并在“港股通”中纳入人民币交易柜台。

推动 AI+ 发展 —— 政府将成立 AI+ 与产业发展策略委员会,推动产业转型;香港人工智能研发院将于下半年投入运作,支持研发及成果转化。

中小企业支持 —— 政府将再向「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」(「BUD专项基金」)注资 2 亿港元,协助香港企业把握内地及东盟市场机遇,并将「BUD专项基金」—申请易的每宗申请资助上限提高至 15 万港元;同时,通过中小企融资担保计划向企业增加 200 亿港元 的整体贷款担保承担,并把 80% 担保产品 的申请期延长至 2028 年 3 月底,以及把还本宽限安排的申请期延长至 今年 11 月中。

航空、航运及物流 —— 政府将于今年推出「未来智慧物流加速计划」,提升物流数据互联互通;并将于年内立法,进一步加强航运服务业的税务优惠措施,为合资格商品贸易商提供半税优惠,优化船舶注册制度,并延长现行的航空转运货物豁免安排。

支持新兴产业 —— 政府将成立 100 亿港元的创科产业引导基金,今年开始运作,引导市场资本投向生命健康科技、人工智能与机器人等战略及新兴产业;检讨并优化研发开支的税务安排;推动具身智能、量子科技及新材料的研发和应用;指示引进重点企业办公室吸引航天企业来港,并由香港交易所检讨航天企业的上市要求;香港投资管理有限公司将与企业成立香港 RISC‑V 联盟,加强产业、学术界及投资界合作,推动微电子发展。

黄金交易 —— 政府将研究为在港从事黄金交易及结算的合资格机构提供税务优惠。

新型工业化 —— 政府将于今年推出「新型工业菁英企业培育计划」,支援具高增长潜力的企业;并拨款 2.2 亿港元 于元朗创新园设立内地以外首个国家级制造业创新中心,由香港微电子研发院主导,专注半导体研发。

北部都会区创科发展 —— 政府将分别为河套香港园区、新田科技城及洪水桥产业园各预留 100 亿港元,透过与发展商及科技企业合作,加快推进相关大型项目。

政府已就落实 经合组织加密资产申报框架(CARF)及经修订的共同汇报标准(CRS 2.0)展开公众咨询。相关立法修订计划于 2026 年 完成,其中 CARF 规则预计于 2027 年 1 月 1 日生效,而 CRS 2.0 规则则预计于 2028 年 1 月 1 日生效。

政府亦承诺持续扩大香港避免双重课税协定网络,目前已签署 55 份,包括去年与约旦、马尔代夫、挪威及卢旺达签署的协定。

鉴于全球税务环境不断变化,财政司司长将成立并亲自主持 税务政策咨询委员会,汇聚工商界及专业界别意见,以进一步加强税务政策对经济发展的支持。

2026 年为国家「十五五规划」的首年。陈茂波同时宣布,香港将首次制定本地五年发展规划,显示未来数年的发展方向将更紧密地与国家政策重点对接。

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