阿联酋私营企业雇主应为人力资源与阿联酋化部的现场检查做好准备


阿联酋私营部门正面临更频密、也更严格的 MoHRE(人力资源与酋长国化部)检查。监管重点已转向核实真实用工关系以及是否全面遵守劳动法规。随着检查方式日益数据化,并基于风险指标进行精准筛查,雇主需随时准备好完整、准确的资料,包括雇佣合约、工资支付记录、员工职责说明以及阿联酋国民化(Emiratisation)目标的落实情况。

人力资源与阿联酋化部(MoHRE)已加强其在阿联酋私营企业的现场检查计划,无论在频率或范围上均有所提升。

2023年,人力资源与阿联酋化部执行逾43万次办公室查核,发现超过7.5万多宗违规案例。2024年查核次数更攀升至66.8万次。2025年上半年,该部执行约28.5万次查访,发现逾5,400家雇主违反当地法规。

人力资源与阿联酋化部指出,违规行为主要集中于未遵守薪资支付规定、虚假雇用阿联酋公民、从事未许可业务,以及为无真实雇佣关系的劳工注册。

监管力度亦同步强化。雇主现须提供现场工作人员身份及职务证明,包括员工名册、雇佣合约、年假记录及薪资支付凭证。

合规要求已不再仅止于文件完备,更需证明雇佣关系真实有效、工作条件符合法定标准,且雇佣行为与许可经营活动相符。阿联酋持续推动国民融入私营企业,此为其经济战略核心支柱,旨在构建更均衡的劳动力市场并实现可持续发展。

2021年9月推出的“纳菲斯计划”要求私营企业在五年内将阿联酋籍雇员比例提升至至少10%。阿联酋籍雇员达50人以上的企业须达成以下目标:2023年底前达4%、2024年底前达6%、2025年底前达8%、2026年底前达10%。

2023年政府进一步扩大阿联酋化计划,要求雇员数介于20至49人的企业,须于2024年底前至少聘用一名阿联酋籍雇员,并于2025年底前增至两名。

2024年5月,私营企业阿联酋公民就业人数达10万人,至2025年10月已攀升至逾15.6万人。MoHRE的检查是确保提供予阿联酋公民的职位真实、文件完备且合法合规的主要机制。

MoHRE加强检查的另一主要原因在于检查依赖数据导向——由风险模式与指标触发,而非随机抽查。该部智慧检查系统(SIS)运用风险矩阵分析企业数据,依风险等级分类机构并为检查人员设定优先顺序。

2025年6月,人力资源与劳动部指出,SIS系统侦测到约1,800家雇主虽登记雇用劳工,却未建立真实雇佣关系,且未有效执行其许可业务。此类违规行为共计遭处以逾3,400万迪拉姆(约合925万美元)罚款,并施加包括暂停核发新工作许可证等限制措施。

企业应注意哪些事项及如何准备?

阿联酋私营企业雇主需知悉,MoHRE现场检查的频率与范围均已扩大。企业现需核实在职员工身份,无论其为现场或远程工作,并确认职称与职责是否符合实际职务内容。

雇佣合约的重要性提高,因其是雇主就雇佣关系作出的官方文件记录。工资单或其他证实薪资支付之凭证,亦是证明工资是否通过正确渠道准时支付的关键依据;而休假记录则能明确反映企业是否提供员工法定带薪年假、病假及其他休假权益。

为迎接MoHRE的稽查,雇主必须确保具备以下文件:劳工部核发的员工明确文件、完整保存的雇佣合约及修订条款、能证明工资金额与支付时机正确的工资单(特别适用工资保障系统(WPS)的雇主),以及以清晰易懂方式呈现的休假核准记录与余额。

我们列出了以下常被要求提供的文件,以协助雇主应对现场检查:

  1. 公司營業執照
  2. 公司登記證
  3. 增值稅證書
  4. 员工考勤证明(签到/签退)
  5. 在职证明——可能需提供电子邮件及团队通讯记录
  6. 劳工卡/ MoHRE合约副本
  7. 休假与缺勤记录
  8. 离职员工最终结算(EOS)计算及支付证明
  9. 阿联酋籍雇员的养老金与社会保障局(GPSSA)注册及缴费证明

需特别注意,MoHRE检查人员可能要求与阿联酋籍雇员面谈,以确认雇佣关系真实性、工作条件符合所有法律要求,且雇佣行为与许可经营活动相符。若发生工伤事故,检查人员亦可能要求与受伤员工面谈。

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